7月3日下午，上海市城管執(zhí)法局在虹口區(qū)歐陽路街道召開全市城管執(zhí)法系統(tǒng)加強城市精細化管理現(xiàn)場推進會，總結(jié)推廣歐陽路街道、虹口區(qū)城管執(zhí)法局依托智能化手段提升城市精細化管理水平的成功經(jīng)驗和做法，以點帶面加快提升全市城市環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。

　　歐陽路街道探索創(chuàng)新城區(qū)精細化管理“四通”模式，精細繡出“美麗街區(qū)”。主要從下面兩個方面開展：

　　一、軟件與硬件打通

　　加強城市管理軟件硬件同步建設(shè)，構(gòu)建 “兩網(wǎng)、兩中心、一云一圖”的大數(shù)據(jù)架構(gòu)，即以視頻監(jiān)控網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、以街道精細化管理指揮中心和物業(yè)管理服務(wù)中心為平臺，以信息云為存儲，以電子地圖為信息和數(shù)據(jù)集成的城市精細化管理體系。

　　二、人工與智能貫通

　　堅持科技手段與人工補位相結(jié)合，依托智能化手段助推精細化管理。例如構(gòu)建“電子地圖+智慧城管”探索智能化管控模式。依托“無人機”巡查與城管執(zhí)法隊員日常巡查相結(jié)合，編織查處違法建筑“天羅地網(wǎng)”，及時發(fā)現(xiàn)、成功處置了多處隱藏于高樓樓頂?shù)倪`法建筑。

　　三、管理與服務(wù)接通

　　下大力氣解決一批社區(qū)群眾關(guān)注的違法搭建、破墻開店、破壞承重墻、垃圾分類、小區(qū)停車等難點、堵點、痛點問題。四是注重“條線與屬地融通”：依托街道精細化管理指揮中心，推動城管執(zhí)法部門與公安、市場監(jiān)管、綠化市容、房管、建設(shè)管理、消防以及居委等部門建立健全聯(lián)勤聯(lián)動機制，有效增強了執(zhí)法管理合力，提升了城市環(huán)境治理效能和為民服務(wù)水平。

　　早在2017年，為解決城區(qū)管理要素繁雜、底數(shù)不清、各系統(tǒng)相互割裂、各類資源缺乏統(tǒng)籌等問題，街道啟動了CIM(city intelligent model城市智慧模型)電子地圖建設(shè)。系統(tǒng)的建設(shè)著眼于“城市信息、一目了然，城市管理、一網(wǎng)通辦，城市運行、一圖索驥”的目標，正不斷整合轄區(qū)道路、房屋、居住小區(qū)等要素信息，河道、綠化、排放等生態(tài)信息，水、電、煤等基礎(chǔ)設(shè)施信息，以及人、事、組織等動態(tài)信息和氣象動態(tài)信息等，形成“多數(shù)據(jù)融合、全生命周期”的城市基本信息匯總圖。利用“電子地圖”，街道精細化管理指揮中心對城區(qū)管理各類事件動態(tài)感知、精準派單，有效實現(xiàn)對街面違法違規(guī)行為的“實時發(fā)現(xiàn)、實時響應、高效處置、無縫銜接”。比如，使用電子圍欄技術(shù)監(jiān)控跨門營業(yè)、占道經(jīng)營，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情況發(fā)生，“電子地圖”即刻報警，街道精細化指揮中心實時向當事人手機推送告知信息，提醒當事人自行整改;若當事人未自行整改，指揮中心則將信息推送到市容管理人員，現(xiàn)場勸阻;若當事人拒不整改，指揮中心則將信息推送至就近的城管執(zhí)法隊員，現(xiàn)場依法查處。

　　上海市虹口區(qū)城管執(zhí)法局建立“智慧城管”信息系統(tǒng)，依托信息化、智能化手段，有力推動城管執(zhí)法工作由末端被動處置向前端主動防范轉(zhuǎn)變，由粗放式集中整治向繡花式精細管控轉(zhuǎn)變。

　　一、建立城市管理大數(shù)據(jù)庫。

　　目前，已建立全區(qū)8個街道、12000余家經(jīng)營門店的“一店一檔”數(shù)據(jù)庫，638項“違法戶外廣告數(shù)據(jù)庫”，全區(qū)38072條各類經(jīng)營性、非經(jīng)營性“違法建筑數(shù)據(jù)庫”，27處在建建筑工地、271輛專營渣土車輛信息、1428家餐飲企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、1174條餐廚垃圾廢棄油脂數(shù)據(jù)庫，初步建立居住小區(qū)“一居一檔”數(shù)據(jù)庫，為推進城市精細化管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

　　二、建立大數(shù)據(jù)分析輔助決策系統(tǒng)。

　　通過智能化手段，對城市管理各類信息數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析、研判，找出城市管理多發(fā)問題、易發(fā)區(qū)域、高發(fā)時段，以及市民群眾投訴集中的事項和區(qū)域，有針對性地制定執(zhí)法管控措施，提高了城管執(zhí)法效能。

　　三、建立網(wǎng)上執(zhí)法管理系統(tǒng)。

　　通過推廣運用網(wǎng)上勤務(wù)、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上督察、網(wǎng)上考核、網(wǎng)上投訴處置等五個系統(tǒng)，進一步強化目標管理、過程管理，細化落實工作責任、執(zhí)法工作措施，完善執(zhí)法隊員績效考核、監(jiān)督管理機制，提升了嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法水平。

　　下階段，上海市城管執(zhí)法系統(tǒng)將更深入BIM技術(shù)在智慧城管的應用：

　　在上海市推廣虹口區(qū)“智慧城管”試點經(jīng)驗，加快推進兩個智能化平臺建設(shè)，提高城市管理執(zhí)法效能。建立大數(shù)據(jù)平臺：會同相關(guān)部門建立城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)一管理平臺，注重對城市管理部件、事件等實時采集、動態(tài)錄入和管理分析，為精準執(zhí)法、精細管理提供有力支撐。建立智能化管理平臺：構(gòu)建市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級互聯(lián)互通的指揮調(diào)度系統(tǒng)，依托視頻智能巡邏、違法行為智能感知預警等智能化手段，提高及時發(fā)現(xiàn)問題、快速處置問題的能力。全面推行運用“網(wǎng)上勤務(wù)、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上考核、網(wǎng)上督查、網(wǎng)上訴件處置、管理執(zhí)法聯(lián)動”等六個信息系統(tǒng)，提升執(zhí)法管理的效率和質(zhì)量。